Что такое неприкосновенность депутата и в каких двух случаях ее можно лишиться

Для того чтобы депутаты разных уровней могли полноценно исполнять свои обязанности, которые на них были возложены на основании положений действующих норм законодательства, им даются определенные права. Одним из таких прав, которое закреплено в Конституции Российской Федерации, является право на неприкосновенность.

✋ Что такое депутатская неприкосновенность

Ни в одном из нормативных актов, которыми регулируется использование депутатами различных уровней власти права на неприкосновенность, не содержится информации о том, что именно следует подразумевать под неприкосновенностью.

Таким образом, понятия депутатской неприкосновенности, с юридической точки зрения, в действующих нормах права не содержится. Однако на основании правоприменительной практики можно сделать вывод, что под депутатской неприкосновенностью следует понимать невозможность привлечения депутата Государственной думы или члена Совета Федерации к административной или уголовной ответственности, а также к гражданской ответственности без получения на то согласия того органа, где он был выбран.

Результатом этого становится достаточно сложная процедура проведения различных процессуальных мероприятий, которые нацелены на вынесение наказания за совершенные правонарушения или преступления.

? Правовые нормы

Правовое регулирование вопросов, связанных с присвоением и – в случае необходимости – лишения депутатской неприкосновенности, регулируется следующими нормативными актами:

  • статья 98 (часть 1) Конституции Российской Федерации;
  • статьей 19 Федерального закона №3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 года. Статья достаточно широко освещает не только порядок применения данной меры защиты участников федеральных выборных органов, но также и определяет то, каким образом неприкосновенность может быть снята с человека в случае выявления явного нарушения им действующего законодательства вплоть до совершения уголовного преступления;
  • если же говорить о муниципальных депутатах (то есть участниках выборных органов власти муниципальных образований), то в привычном понимании депутатская неприкосновенность для них не используется. Однако решение о возможности возбуждения уголовного дела в отношении муниципальных депутатов принимается руководителем следственных органов субъекта Федерации на основании статьи 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Если руководителем следственных органов субъекта Федерации принято решение о возможности возбуждения уголовного дела или начале следствия в отношении такого человека, все процессуальные действия в отношении таковых будут осуществляться в общем порядке на основании части 1 статьи 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

? На кого распространяется

Депутатская неприкосновенность распространяется на следующих лиц:

  • депутатов Государственной думы Российской Федерации;
  • сенаторов Совета Федерации Российской Федерации;
  • муниципальных депутатов в порядке, который установлен действующим законодательством Российской Федерации в отношении участников муниципальных выборных органов самоуправления.

⏰ Срок действия

Депутатская неприкосновенность, установленная указанными выше федеральными нормативными актами, устанавливается на весь срок действия их полномочий.

В рамках такого срока ее действия она распространяется не только на самого депутата, но и на его жилье, на те служебные помещения, которые он занимает, а также на транспорт (как личный, так и служебный) и те средства связи, которые он использует.

Кроме того, досмотру не может подвергаться корреспонденция этого человека и его багаж, а также документы, которыми пользуется лицо, обладающее такой неприкосновенностью.

❗ Что дает депутатам статус

Присвоение депутату или сенатору неприкосновенности делает невозможным:

  • привлечение к уголовной или административной ответственности того лица, которому она была присвоена, в результате чего для проведения судебных процессуальных мероприятий в отношении таких лиц требуются дополнительные разрешения, полученные от тех органов, куда были выбраны указанные лица;
  • проведение ареста, обыска или допроса таких лиц. Исключение составляют только те случаи, когда речь идет о задержании на месте совершения преступления;
  • проведение личного досмотра такого лица. Здесь исключением является только проведение таких мероприятий в целях обеспечения безопасности окружающих людей, если речь идет о применении специального федерального законодательства.

Обязательные, исправительные и принудительные работы – в чем разницаЧитатьМогут ли в наше время привлечь к ответственности за тунеядствоПодробнееРебенок в качестве свидетеля. Как по закону проходит допросСмотреть

❌ Лишение неприкосновенности

Лишение депутатской неприкосновенности – мера, которая применяется в тех случаях, когда было зафиксировано нарушение действующего законодательства.

В каких случаях возможно

Лишение неприкосновенности происходит в порядке, предусмотренном частями 4-5 статьи 19 Федерального закона №3-ФЗ от 8 мая 1994 года.

Лишить неприкосновенности могут только в двух следующих случаях:

  • когда лицо является участником административного правонарушения, о чем имеются неоспоримые доказательства (например, фото- и видеоматериалы, в подлинности которых нет сомнений);
  • депутат или сенатор являются участниками уголовного преступления (не свидетелями, а именно преступниками), что так же подтверждено, с точки зрения наличия качественной доказательной базы.

В этих случаях может рассматриваться вопрос о том, чтобы лишить такого человека имеющейся у него гарантии.

Как происходит

Лишение неприкосновенности происходит следующим образом:

  • следователь, который ведет дело в отношении депутата или сенатора, собрав без привлечения такого человека достаточную доказательную базу, выходит в адрес Генерального прокурора с ходатайством о снятии с подозреваемого депутатской неприкосновенности;
  • Генеральный прокурор выходит в течение одной недели в ту палату Федерального Собрания, куда относится подозреваемый (где он трудится) с запросом о лишении неприкосновенности этого человека;
  • той Палате, куда произошло обращение Генерального прокурора, дается три дня на вынесение решения о лишении человека неприкосновенности или о сохранении за ним таковой. Свой ответ либо Председатель Государственной думы, либо уполномоченный представитель Совета Федерации должны направить Генеральному прокурору.

Если палата Федерального собрания отказала в лишении неприкосновенности ее члена, то всякое преследование должно быть приостановлено.

Что можно и что нельзя делать под домашним арестомЧитатьОтсрочка отбывания наказания – что это такоеПодробнее

❓ Часто задаваемые вопросы

Может ли депутат сам отказаться от неприкосновенности?

Если он решил сложить с себя полномочия досрочно, подав в отставку, то и от неприкосновенности он так же может самостоятельно отказаться. Однако для этого должно быть подано ходатайство об отставке. Такое правило действует в отношении федеральных депутатов и сенаторов. Что же касается региональных и муниципальных (если у них есть такая неприкосновенность), то здесь необходимо опираться на нормы права, которые действуют в субъектах Российской Федерации, но не противоречат федеральным нормам права.

Если депутат имеет неприкосновенность, это значит, что он автоматически освобождается от любой правовой ответственности? А если он совершил преступление?

Нет, автоматического освобождения от ответственности не происходит – это заблуждение. Если есть неоспоримая доказательная база, в том числе та, которая готовилась с полным соблюдением процессуальных норм права, то все зависит только от решения той Палаты Федерального Собрания, куда входит депутат. Если при голосовании члены такой палаты сочтут, что доказательств достаточно, чтобы подтвердить вину такого должностного лица, то неприкосновенность в отношении него будет снята, и в его отношении будет осуществляться уголовное или административное преследование в общем порядке.

Могут ли за депутатом сохранить неприкосновенность после окончания срока его полномочий — «за заслуги», так сказать?

В действующем законодательстве такая норма не предусмотрена. Однако в некоторых случаях такой вопрос может быть рассмотрен, если для этого будут достаточные основания. В любом случае вопрос о пожизненном сохранении неприкосновенности будет решаться индивидуально в зависимости от того, какие именно заслуги есть у человека.

А помощник депутата имеет депутатскую неприкосновенность?

Нет, на помощников депутатов неприкосновенность не распространяется, с юридической точки зрения. Однако, как нередко показывает ситуация реальной жизни, с помощью авторитета своего руководителя помощники депутатов нередко избегают привлечения к ответственности.

Юридические термины

Поделитесь с друзьями в соц.сетях

Еще полезные публикации:

  1. Судимость. Можно ли избавиться от ее последствий и восстановить свое доброе имя
  2. Как происходит процесс изъятия ребенка из семьи и почему его решили поменять
  3. На что мы имеем право в собственном дворе
  4. Профсоюз. Что в нем хорошего для работников и работодателя
  5. Что делать, если заболел коронавирусом в отпуске. Стоит ли брать расширенную страховку

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *