Каковы права детей, оставшихся без попечения родителей?

Нередки случаи, когда несовершеннолетние дети остаются без родительской опеки и заботы. Вне зависимости от причин, такие дети имеют право на защиту и содействие в устройстве со стороны органов государственных социальных служб.

Понятие охраны прав детей

Под защитой и охраной прав несовершеннолетних понимается комплекс мероприятий, осуществляемых органами исполнительной власти и направленных на устройство детей без родителей в семьи граждан РФ, а при отсутствии такой возможности – обеспечение детей необходимыми для жизни, развития и обучения условиями.

Правовое регулирование охраны детских прав осуществляется:

• Семейным кодексом;
• Пленумом Верховного суда № 56.

Раздел 6 СК РФ определяет способы воспитания и место проживания детей-сирот. Права несовершеннолетних изложены в главе 11 СК РФ, а особенности взыскания денежного содержания с родителей в пользу детей, воспитываемых в приемных семьях, приведены в п. 28-29 Пленума № 56.

Право на защиту от государства имеют также несовершеннолетние, родители которых ещё не лишены своих родительских прав, но фактически не выполняют обязанности по содержанию и воспитанию детей.

В п. 1 ст. 121 СК РФ описаны случаи, когда дети считаются оставшимися без родительской опеки:

• при смерти родителей;
• в случае лишения родителей их прав;
• в случае утраты родителями дееспособности по решению суда;
• при отсутствии родителей в течение длительного срока;
• при тяжелой болезни родителей.

Права и обязанности несовершеннолетних

К основным правам детей, оставшихся без родителей, относятся следующие:

• право на получение образования;
• право на жилье и медицинскую помощь;
• право на высказывание своего мнения;
• право на приобретение и владение недвижимостью и иной собственностью;
• право на общение с родственниками;
• право на защиту своих интересов сотрудниками исполнительной власти;
• право на собственную фамилию, имя и отчество.

К праву собственности относится также право на накопление до половины суммы оплачиваемых алиментов на личном счете до совершеннолетия. Обязанности у несовершеннолетних возникают только в случае рождения у них детей – в отношении воспитания таких детей, а также при помещении в специальные детские учреждения – в отношении соблюдения внутреннего режима и распорядка.

Порядок защиты прав детей

Защиту прав детей, оставшихся без родительской опеки, осуществляет служба опеки в лице местной исполнительной власти (ст. 121 СК РФ).

Служба опеки обязана выявлять беспризорных детей и сирот, а также детей из неблагополучных семей и заносить их в единую базу несовершеннолетних, нуждающихся в защите государства, в соответствии с Приказом Минобрнауки № 101.

В мероприятия по охране прав детей, оставшихся без родителей, входят:

• выявление нуждающихся в защите несовершеннолетних;
• учет детей в единой базе данных;
• выбор способа устройства несовершеннолетних, их места жительства;
• контроль над воспитанием и образованием детей до достижения ими совершеннолетия или эмансипации.

Общий порядок действий сотрудников службы опеки по охране прав и интересов несовершеннолетних лиц, оставшихся без родителей, включает следующие шаги:

1. Сбор сведений о детях, оставшихся без родителей.
2. Оценка условий проживания детей сотрудниками опеки.
3. Направление сведений о детях в единую базу данных.
4. Принятие мер по временному устройству ребенка в детское специальное учреждение.
5. Определение приемлемых способов устройства ребенка в новую семью.

Сотрудники опеки должны оценить условия жизни детей в течение 3-х рабочих дней с момента поступления сведений о том, что дети остались без попечения родителей. Данные о ребенке направляются в единую базу в течение месяца с момента поступления сведений в службу опеки, и с этого момента начинается поиск приемной семьи.

Если приемную семью не удалось найти в России в течение года с момента внесения детей в единую базу данных, допускается поиск приемной семьи среди иностранных лиц.

При наличии живых родителей, ведущих асоциальный образ жизни и уклоняющихся от обязанностей по содержанию своих детей, служба опеки также принимает меры по истребованию алиментов с таких родителей путем обращения в суд.

Дети, оставшиеся без родителей, имеют те же права, что и воспитываемые в полных семьях несовершеннолетние. Кроме того, такие дети имеют право на содействие местных органов власти в лице службы опеки в плане устройства в приемную семью или специальное детское учреждение, а также на защиту своих интересов в суде.