Программа реновации и возможности размена и изменения места жительства для участников

Программа реновации представляет собой комплекс мероприятий, которые активно реализуются для массового обновления существующего жилого фонда на территории Москвы и некоторых городов Московской области. Главной особенностью проведения такой программы следует считать то, что в ходе ее реализации в полном объеме должен быть заменен существующий жилой фонд, состоящий из «пятиэтажек-хрущевок», в которых проживает большое количество населения Москвы.

Нередко в таких квартирах проживают семьи, которым необходимо разъехаться. Предусмотрена ли такая возможность по программе реновации и каким образом ее можно реализовать на практике?

Нормативная основа

Программа реновации начала свою реализацию на территории Москвы и Московской области как пилотного региона в 2017 году. Данная программа носит федеральный статус, однако из-за необходимости масштабного финансирования на ее реализацию на уровне федеральных органов власти и Президента Российской Федерации было принято решение о необходимости выбора пилотного региона для проверки возможностей реализации такой программы. Именно по этой причине в качестве пилотного региона была выбрана Москва.

В связи с этим и принятые нормативные акты делятся на две группы:

• федеральные нормативные акты (Федеральный закон «О реновации» 2017 года и принятые для его реализации Постановления Правительства);
• региональное законодательство (в настоящее время наиболее ярким примером такого законодательства следует считать Закон г. Москвы «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при реновации жилищного фонда в городе Москве»).

Так как программа реновации будет проходить реализацию в каждом регионе на своих условиях исходя из реалий того или иного региона, то и нормативная база в каждом таком регионе также будет своя.

Порядок распределения квартир

Программа реновации имеет свой четко определенный порядок реализации, который регламентирует все основные этапы переселения населения из домов, подлежащих сносу, в новые дома с предоставлением равноценных или равнозначных квартир.

Действующий в рамках данной программы принцип распределения квартир выглядит следующим образом: квартиры передаются всем собственникам помещений в одном доме в рамках одного временного периода. Так как передача нового жилья жильцам одного дома происходит практически одновременно, то общая процедура документального оформления такой передачи несколько растягивается во времени, но не превышает в целом тридцати дней для одной квартиры.

При распределении квартир в новом доме соблюдается принцип очередности. Это означает, что раньше распределяются квартиры между жильцами того дома, который раньше подготовил все необходимые документы для вступления в программу реновации.

Если в том доме, в который происходит заселение жильцов одного расселяемого дома, нет квартир с соразмерным количеством комнат, то из имеющегося фонда жилья выбирается та квартира, которая будет максимально соответствовать жилью, попавшему под расселение.

Можно ли при участии в реновации разъехаться и поменять район проживания?

Эти два вопроса интересуют очень большое количество москвичей, которые принимают участие в программе реновации. Это обусловлено тем, что кому-то проживание в том районе, где было расселяемое жильё, неудобно из-за отдаленности от места работы или обучения несовершеннолетних детей. Кроме того, в программе реновации нередко участвуют жильцы квартир, которые соседствуют со своими родственниками.

Если речь идёт о необходимости размена имеющейся квартиры, то в рамках действующего законодательства такой механизм пока ещё не предусмотрен, и в каждом конкретном случае возможность размена рассматривается индивидуально.

Однако каждый такой случай предусматривает необходимость внесения дополнительной платы, так как планируется приобретение дополнительных квадратных метров жилья. Порядок их выкупа также в каждом конкретном случае рассматривается индивидуально.

Если речь идёт о переезде в другой район, то такая возможность в законодательстве предусмотрена. Однако реализовать ее возможно только по письменному заявлению в тот орган, который занимается разрешением всех имущественных вопросов в рамках реализации реновационного проекта.

Но предоставлено такое жильё может быть только при наличии квартир в выбранном районе.

Какие права у несовершеннолетних при размене жилья в реновации?

При реализации размена имеющегося жилья по программе реновации у несовершеннолетних собственников сохраняются те же права, что и в случае обычного размена. Это означает, что в случае размена все имущественные интересы несовершеннолетнего должны быть соблюдены, а переехать он должен в жильё с такими же условиями проживания, что и было у него раньше. При этом с кем из родителей или опекунов будет проживать несовершеннолетний, не имеет значения (данный вопрос решается в порядке установления специального соглашения о проживании несовершеннолетнего).

Если в том жилье, в котором несовершеннолетний проживал ранее, у него была доля в праве собственности, то при оформлении нового жилья также размер доли должен быть учтен.

Оформление права на собственность несовершеннолетнего в данном случае будет происходить по месту его постоянного проживания, то есть в квартире того родителя или опекуна, с которым несовершеннолетний будет жить на основании устной договоренности или специально составленного соглашения. Если такое соглашение не составлялось, и ребенок будет жить по очереди с одним или вторым родителем, то установление доли в имуществе будет отнесено на решение органов опеки и попечительства исходя из интересов несовершеннолетнего.

Неприватизированные квартиры

Если речь идет о переселении по программе реновации из неприватизированной квартиры, то для жильцов таких квадратных метров есть два варианта получения нового жилья:

• успеть до начала расселения провести процедуру приватизации на то жилье, которым они пользовались до момента расселения (если уполномоченные государственные органы разрешат проведение такой процедуры в отношении потенциально расселяемого жилья) и получить новое жилье уже на праве собственности;
• либо не оформлять расселяемое жилье в собственность путем приватизации (например, если однажды право приватизации было реализовано), а новое жилье получить в пользование по договору социального найма и уже в отношении новых квадратных метров проводить процедуру платной или бесплатной приватизации.

Независимо от того, проведена приватизация расселяемого жилья или нет, такое жилье будет расселено, а взамен него будут предоставлены равноценные или равнозначные квартиры (с равной жилой площадью, но увеличенной общей).

Какие документы понадобятся?

При переезде в новое жилье при участии в программе реновации для оформления такого переезда потребуется определенный перечень документов:

• Выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая наличие права собственности на расселяемую квартиру, а также количество собственников и размеры их долей в праве собственности на конкретное жилье;
• личные документы, удостоверяющие личности всех проживающих и зарегистрированных в таком жилье;
• правоустанавливающие документы на жилье (договор купли-продажи, договор приватизации квартиры);
• если речь идет о неприватизированном жилье, то потребуется документ-основание на его использование (ордер или договор социального найма);
• если в процессе обмена жилья по программе реновации планируется реализация размена, то потребуется выписка с банковского счета, подтверждающая возможность потенциальных собственников нового жилья оплатить дополнительные квадратные метры жилья;
• в случае если в разъезжающейся семье есть несовершеннолетние дети, потребуются также документы, которые выступят в качестве основания для определения места проживания такого ребенка с одним из родителей или опекунов.

При реализации программы реновации возможно осуществить размен имеющейся жилплощади, но только с условием доплаты за дополнительные квадратные метры жилья. Кроме того, возможно также изменить район проживания, но при наличии веских оснований для этого и равноценного жилого фонда в желаемом районе проживания. При осуществлении такого переезда или размена интересы несовершеннолетнего ребенка должны быть учтены и соблюдены в полном объеме.